9月1日起食品用纸包装上市须获QS准入
准入大限至纸杯将换装9月1日起所有食品用纸包装容器等必须通过QS准入才能上市销售 9月1日以后，消费者购买食品时可要留心了，不仅食品要有QS标志，装食品的纸质包装袋及纸质容器上也必须有QS标志。因为从今年9月1日起，所有食品用纸包装、容器等必须通过QS市场准入才能上市销售，否则将予以查处。 人们日常生活中经常用到一次性纸杯，这些纸杯质量是否可靠?近日，笔者在山东一些地方调查发现，绝大多数纸杯没有QS标志。 笔者在烟台市区一些批发纸杯的市场看到，这里大部分纸杯没有QS标志。纸杯多为中低档，100个批发价贵的卖13元，便宜的卖8元，摸上去表面较粗糙，捏一下感觉软软的。纸杯上面仅印着生产厂家、生产批号、厂址、电话等，根本没有QS标志。 笔者随后又来到蓬莱市区几家规模较大的超市，这里的纸杯看上去包装精美许多，价格也贵了不少，100只装的零售价大都在18元左右，50只装的通常零售价在10元左右。包装上面有的标着是原浆纸制作，有的标着是竹纤维制作，还有一种标着是玉米制作的，上面大都有“质量可靠，放心使用”等字样。细数一下，这几家超市共摆着12种品牌的一次性纸杯，但是仅有一家上海生产的产品有QS标志。 据消费者李女士介绍，平时买纸杯的标准是摸摸是否厚实耐用，另外就是选择大生产厂家的产品。“不知道纸杯也需要经过QS市场准入，以前买从来没注意观察上面有没有QS标志。” 笔者了解到，顾客在选择纸杯时大多看牌子。一些商店的售货员也表示，有QS标志的纸杯价格较贵，从直观上又看不出什么特别的优势，反而不受顾客的青睐，相反那些价格中等、质量一般的纸杯销量最多。 笔者在山东某超市随机调查了9位顾客，他们均表示，买纸杯时不会刻意去看是否有QS标志。 那么，质量不合格的纸杯对人体究竟有哪些危害?山东蓬莱市质监部门的食品检测专家说，为了让纸杯达到防水效果，厂家会在内壁涂一层水膜。如果选用的材料不好，或加工工艺不过关，在热熔或涂抹到纸杯过程中，会产生化合物，对人体有害。许多地下工厂和小作坊制造的纸杯毒害物质超标，如一次性纸杯使用的是劣质纸浆，在生产过程中还需要添加荧光漂白剂，有致癌危险。 据悉，质监部门将对纸杯生产企业所用原料纸浆、涂蜡层用蜡等进行反复测试，只有完全达标的企业才能获得准入，无法获得准入的企业会在9月1日后淡出市场。 质监工作人员提醒消费者，选购一次性纸杯时，要认准QS标志。如果9月1日后，消费者发现纸杯没有QS标志的，可以向质监部门举报。另外，要仔细查看包装标志上是否标注了“产品名称、生产者厂名、厂址、产品执行标准、生产日期、保质期、卫生许可证”等国家规定必须标注的内容，如果标志内容标注不全或者不规范，则这样的纸杯最好不要购买。 作为盛装食品饮料的容器，纸杯产品的质量是否安全，对消费者来说十分重要。
“限塑令”实施取得明显成效
国家发展改革委2009/08/26讯，2007年底，国务院办公厅印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(国办发[2007]72号，以下简称《通知》)，该政策被国内外媒体称为中国的“限塑令”。《通知》规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(简称超薄塑料购物袋)；从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。 “限塑令”出台后，得到了国内外的高度评价和广大消费者的积极拥护，取得了明显成效。与“限塑令”实施前相比，全国超市塑料袋使用量减少了2/3左右，减少塑料消耗约27万吨，加上其他商品零售场所可减少塑料消耗40-50万吨，每年可节约石油240万吨-300万吨，减少二氧化碳排放量760-960万吨。 “限塑令”颁布实施后，有关部门和各地积极贯彻落实，采取了一系列行之有效的具体措施。国家发展改革委及时修订产业政策，将超薄塑料购物袋列为淘汰类产品，禁止在全国生产、销售和使用。商务部、工商总局、质检总局制定完善相关管理规定，为“限塑”创造政策环境。海南省制定颁布了《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》，率先以地方性法规形式明确“限塑”要求。云南省进一步加大了“禁塑”力度，规定从2009年1月1日起在全省范围内禁止生产、销售、使用一切塑料购物袋。杭州市大力推广纸袋、无纺布袋等替代产品，举办环保袋设计大赛，制作了十万只环保袋，免费分发到学校、社区、超市和农贸市场，对“限塑”工作起到了良好的推动作用。广大商家积极响应，严格按照国家颁布的标准采购销售塑料购物袋，并在显著位置张贴告示，对塑料购物袋明码标价，实行有偿提供。经过一年多的努力，全社会的“限塑”意识、环保意识、节约意识明显增强，出现了重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型塑料袋的可喜现象，形成了“少用塑料袋，共建绿色家园”的良好氛围。 为切实巩固“限塑”成果，推进“限塑”工作，7月下旬，国家发展改革委会同有关部委对全国各地的“限塑”情况进行了检查，将在总结各地经验基础上，完善政策措施，进一步巩固限塑成果。
中国生物质能源的领跑者
一场突如其来的金融危机席卷全球。 “危”中有“机”。痛苦，更让人充满希冀！ 翻开世界经济发展史，每一次经济危机带来的都是一场凤凰涅槃的重生。 但是，重生并非时光的无端延续，它需要新一轮经济结构的战略调整，更需要一场新的科技革命的强烈催生和洗礼！ 在这血与火的战略调整和科技洗礼中，谁占领了科技创新的制高点，谁就无疑占领了新一轮经济发展的制高点，也就有了在新的国际竞争中的话语权。 那么，即将来临的科技创新的制高点在哪里？是什么？ 从美国到瑞典，从深圳到无锡，从决策者到研发者到生产者，全世界有识之士的目光，都齐刷刷盯向了核能、风能、太阳能、生物质能等新能源开发与利用的各个领域！ 这是一轮即将喷薄欲出、光照全球的旭日！ 中国国家能源局在今年发布的《中国能源发展报告2009》中指出，能源发展的开发与利用，无疑是我国经济战危机、保增长、解决经济发展深层次矛盾、抢占新一轮经济发展制高点的重要突破口。 我国科技产业界权威媒体《科技日报》也发表评论，提醒要高度关注新能源产业发展，把这一产业作为新的经济增长点和新一轮国际竞争的战略制高点。 中国科学院为此提出了中国能源科技发展战略路线图：近期（至2020年）重点发展节能和清洁能源技术，提高能源效率；中期（2030年前后）重点推动核能和可再生能源向主力能源发展；远期（2050年前后）建成中国可持续能源体系，总量上基本满足中国经济社会发展的能源需求，结构上对化石能源的依赖度降低到60％以下，可再生能源成为主导能源之一。 国家发改委制定了新的可再生能源中长期发展规划，提出到2020年可再生能源消费比重将达到15%。 就是在这场抢占经济制高点的争夺战中，很少有人想到，在中原内陆腹地河南南阳，有一家具有70年历史的“老国企”——河南天冠企业集团有限公司，竟然成了中国生物质能源开发与利用的领跑者。 它是目前国内历史最长、最具代表性的乙醇生产企业，是生物质能源生产企业中唯一进入国家循环经济试点的企业，和行业内唯一一家被国家批准设立博士后工作站单位，是国家新能源高技术产业基地主体企业，和国家燃料乙醇标准化技术委员会秘书处单位。在我国生物质能源领域，唯一的国家级企业技术中心，也设在天冠集团。它目前拥有国内最大的年产50万吨燃料乙醇生产能力，拥有国际上最大的6万吨/年谷朊粉生产线，同时拥有亚洲最大的工业沼气工程，是目前国内唯一拥有燃料乙醇、沼气、生物柴油三大生物能源产品生产线的企业。 天冠集团生物质能源产业的发展，受到了杜祥琬院士、石元春院士、美国普渡大学曹祖宁教授等业内权威及联合国环境规划署的高度评价与肯定。 早在两年多以前，胡锦涛总书记亲临天冠集团视察，在谈及天冠集团致力于生物质能源发展所取得的成绩时指出：“天冠集团的事迹，不仅要写入党史，也要记载到我国的科技发展史上。”并指示“要加快研发步伐，为确保我国粮食安全，缓解我国能源紧缺矛盾做出贡献，希望天冠集团能带个好头。” 在那年4月，公司董事长张晓阳随温家宝总理出访日本时，代表中方作了我国有关生物质能源产业发展的主题演讲。 这里拥有我国生物质能源行业设施最完善、功能最齐全的中试工试试验基地 作为河南天冠企业集团有限公司的董事长、党委书记、总经理，张晓阳介绍，天冠集团作为国内历史最长的乙醇生产企业，在生物质能源的利用与开发领域，优势明显、成效突出，具有扎实的研究基础，拥有国内生物质能源行业规模最大、最具代表性的秸秆乙醇、燃料乙醇、工业沼气、生物柴油生产线，企业致力于打造一支高水平的科研队伍，承担了多项国家和省部级研究课题，获得了一批高水平的研究成果，在国内生物质能源产业的发展中发挥了重大的作用。 天冠集团正在实施的循环经济示意图 围绕生物能源发展战略，天冠集团开展了一系列的平台建设工作。天冠技术中心在1998年被认定为河南省省级企业技术中心；2000年，经人事部批准，成立了行业内第一家博士后科研工作站；2005年被认定为行业内首家国家级企业技术中心；2005年被河南省科技厅批准组建河南省生物燃料工程技术研究中心；2007年企业技术中心被农业部认定为“国家生物质燃料加工技术研发分中心”；2008年全国变性燃料乙醇和燃料乙醇标准化技术委员会在天冠成立。经过多年发展，天冠集团生物能源科研创新平台体系已初具规模。 天冠技术中心定位于生物能源的综合开发与利用,现有科研开发用房3330平方米、工程转化用房23722.5平方米，固定资产总值达到8000余万元，配套设施齐全，能源供应系统完善。 技术中心现拥有生物质燃料工艺实验、性能测试、各种小试中试线和检测分析室等科研开发设备300台套，仪器设备总值6000万元以上。目前实验室拥有5升、10升、50升全自控发酵罐、新概念发酵罐多台套，500—50000升中试放大用发酵罐；菌种研究室拥有符合GMP规范的200m2净化工作室和超低温冰箱、全温培养箱及全温振荡器，可完成各种微生物产品的小试工作，并配套有预处理、萃取、分离、干燥、蒸馏的全套试验设施，可以开展生物能源、生物化工新产品等从实验室向产业化转化过程的全部实验和验证工作，同时配套仪器可全程分析试验情况。 为实现创新项目的产业化，天冠集团建设了一系列的中试实验平台及工试平台，包括300吨/年和5000吨/年（目前已平衡改造为1万吨/年）纤维乙醇、3万吨/年生物柴油、1000吨/年1,3-丙二醇、5000吨/年二氧化碳全降解塑料试验平台等，检测设备和试验基地按照高起点、高标准进行配置和建设，是目前我国生物质能源行业设施最完善、功能最齐全的中试工试试验基地。 百余项成果、专利和技术标准，大多处于国内领先水平或国际先进水平 在天冠集团，年仅40岁的总工程师、国家科技支撑计划和863计划项目的负责人杜风光，向我们历数了近三年来集团正在承担的围绕生物质能源研发的国家项目和课题，以及欧盟第六框架计划BEST(生物乙醇示范)项目。 这些项目和课题，主要包括： “酒精工业园区资源循环利用关键技术开发及应用”，2006年被列入国家科技支撑计划； “生物柴油组分及汽车匹配技术研发”2006年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “生物基化学品的生物炼制技术”项目子课题“1，3-丙二醇的生物炼制技术中试及产业化试验研究以及经济技术指标评价”，2006年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “暗－光发酵耦联生物制氢技术与示范研究”2006年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “纤维素原料酶水解发酵丁醇技术研究”2007年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “秸秆乙醇产业化示范关键技术开发”2007年被列入国家科技支撑计划； “生物质全糖乙醇发酵酿酒酵母工程菌的构建及发酵技术研究”2007年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “纤维素燃料乙醇中试工程示范”2007年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “酒精发酵高效菌种及循环工艺放大研究”2008年被列入国家高技术研究发展计划（863计划）； “高比例车用乙醇汽油标准的前期研究”，2007年被列入国家标准委重点项目； “E85乙醇汽油”被列入2007年度质检公益性行业科研专项项目计划。 在2001年以来，他们还承担了一系列重大的高技术产业化创新项目。这包括国家高技术产业化现代农业重大专项“优质高淀粉甘薯新品种高技术产业化示范项目”；国家发改委批准承担的“河南天冠企业集团有限公司企业技术中心创新能力建设项目”；以及国家火炬计划“黄原胶项目”、国家重点建设工程“年产30万吨燃料乙醇项目”、“30万吨玉米综合深加工项目”、“酒精高效节水改造项目”、“酒精工艺流程优化改造项目”等。 杜风光说，企业科技研发所取得的丰硕成果，成为支撑企业和行业发展的核心力量。近年来，天冠集团共获得科研成果124项，国家级17项、省部级56项，专利和专有技术50多项、主持制定国家标准6项，这些科研成果和技术标准大多处于国内领先水平或国际先进水平，多项成果和标准在全国同行业推广应用，取得了显著的经济和社会效益，对推动我国生物质能源行业技术进步做出了重大的贡献。 在纤维乙醇开发与利用领域取得重大技术突破 生物质资源，主要包括农作物秸秆、专门种植用以提供能源原料的草本和木本植物如甜高粱、薯类、甘蔗和油菜等、畜禽粪便以及农林产品加工业副产品如稻壳、玉米芯、甘蔗渣、木屑等。我国生物质资源具有种类多、分布范围广、总量较大等特点，可转化为燃气和液体燃料等多种高品位能源。据统计，我国仅农作物秸秆年产约7.2亿吨，加上其它可资利用的生物质资源每年在10亿吨以上。 但是，一个严酷的现实也摆在我们面前。我国现实的生物质资源有效利用率不到20%，大量的农作物秸秆被废弃在田间地头或就地焚烧，一方面造成环境的污染，另一方面又造成资源的浪费。 作为我国生物质能源行业的领军人物，天冠集团董事长张晓阳高级工程师介绍，生物质资源的能源化利用主要有三种途径：液化（乙醇、生物柴油、生物质油）、气化（沼气、氢气）、固化（固体燃料/发电）。目前，我国生物质的能源利用现状还停留在较低的水平上，生物质的利用仅作为替代最低端的一次性能源方面，主要用来作为农村家用炉灶燃料、发电等。农村家用炉灶燃料能量利用率极低，一般不超过16%。而用来发电代替的是低价值的煤炭，其价值流向不符合市场规律。他认为，生物质资源能源化利用，应该流向价值的最高端或者通过资源的综合利用实现整个产品链条的价值最大化。 近年来，天冠集团结合自主创新，对国内外先进技术进行系统集成，分别建设完成了纤维乙醇300吨/年的中试生产线和1万吨/年的产业化示范线。 从1997年开始，天冠集团就先后与山东大学、浙江大学、郑州大学、河南农大等多所高校进行合作，致力于秸秆乙醇生产关键技术和产业化示范项目的攻关。2005年3月，建成了年产300吨生产线并连续运行，多项秸秆乙醇关键技术取得突破性进展。由于秸秆乙醇产业化的始创性，装备体系没有可借鉴的平台，企业经过十多年的研发，已开发出包括纤维素酶在内的具有完整工艺体系的、多项自主知识产权与集成创新的秸秆乙醇装备体系。2006年10月,经河南省发改委批准，开工建设国际上首个规模5000吨/年秸秆乙醇产业化示范线，标志着企业在秸秆乙醇产业化上迈出了重要的一步。2008年4月，整体工程联动调试完成，生产线运行平稳，产品质量合格率达到100%。目前已将该示范线平衡改造为1万吨/年标准化模块，通过示范运行，为将来产业化推广提供技术支持。 目前已经取得了一系列关键技术研究成果： 玉米秸秆、麦秸秆、稻草等三大秸秆原料预处理工艺基本成熟。他们采用低成本、无污染的预处理技术，可以有效的提高原料的水解效果和发酵效果。从原料得率（16—18%）看，该技术居国内产业化生产领先水平。 纤维质原料糖化所用多种酶活大幅提高，成本降低，处国内领先水平，基本适应规模化生产。通常，纤维素酶成本占据秸秆乙醇生产成本中的较大部分，是国内外研究和开发的重点。目前每吨乙醇所需商品纤维素酶售价高达15000元，利用外购商品纤维素酶来生产秸秆乙醇几乎是不可能的。为降低秸秆乙醇生产成本，天冠集团配套建设了纤维素酶生产线，研发生产高活性、低成本的纤维素酶。目前天冠集团每吨秸秆乙醇所需的纤维素酶等酶类成本已达到国外厂家提供给国内试验用纤维素酶的水平，已基本适应了产业化生产。 基本实现了纯生物质乙醇生产工艺，初步解决了传统乙醇生产离不开化石能源的技术框架。每生产1吨秸秆乙醇的废渣，可生产蒸汽13—14吨，发电900—1000度，供乙醇生产自用，同时产出硝灰（钾肥）500—600公斤，产沼气21立方米。收到了秸秆乙醇、秸秆发电、秸秆还田三位一体的综合效益。 已实现清洁生产。固渣作为锅炉燃料，锅炉灰渣作为肥料，废水经厌氧好氧处理达标排放，二氧化碳可回收利用，无其它废气排放。 张晓阳还说，在纤维乙醇的开发利用方面，他们最头疼的经济性问题，目前也有了大的进展。预计1万吨/年规模示范线达产时，秸秆乙醇的成本有望降到高于粮食乙醇10—15%左右。 能化并举，在开放合作中实现产业升级 长期以来，天冠集团坚持走产学研结合的道路，极其重视与国内外生物质能源行业的技术交流与合作，与国内外多所高等院校和研究所如清华大学、浙江大学、中山大学、郑州大学、山东大学、河南大学、江南大学、华东理工大学、上海交通大学、中科院、中国农科院等有着密切的合作关系；依托企业博士后科研工作站平台，分别与武汉大学、中山大学、山东大学、河南大学博士后流动站等签订了博士后进站合作协议，分别承担生物质能源、生物质化工开发与利用领域相关研究，均取得关键技术突破，大大推进了如秸秆纤维乙醇、二氧化碳全降解塑料等产业化进程，经济和社会效益显著。鉴于天冠集团在生物质能源领域的影响力和所取得的成绩，已与美国国家能源实验室、瑞典皇家工程学院、巴西圣保罗大学、日本筑波大学以及欧盟生物质能源联合会建立了学术、技术交流合作关系，并成功举办了第2届生物产业技术研讨会和协办了第13届国际生物技术大会，在国际上具有较高的知名度。 技术创新使企业实现产业升级，推动企业不断发展壮大。截至2008年底，集团总资产规模47亿元，年销售收入37亿元，同1999年底相比分别增长595.45％、1202.58％。 多年来，天冠集团始终实施技术创新战略，不断加大研发投入，研发投入连续5年超销售收入的5%，其中2008年研发投入1.85亿元。物力、人力、财力的巨大投入，使天冠集团在生物能源、生物化工领域，形成了一批具有自主知识产权和核心竞争力的产品和技术。在纤维乙醇及纤维素酶的产业化开发、非粮原料乙醇清洁生产技术、生物能源副产物综合开发利用技术以及依托生物能源开发生物化工产品技术方面取得了巨大的成绩，走在了行业的最前列。 如公司近年着力开发的二氧化碳全降解塑料，是目前解决“白色污染”、实现二氧化碳资源化利用、石油替代最有效的途径之一，也是天冠集团扩展综合利用和精深加工，发展循环经济，进军生物新材料产业的一个高新技术标志性项目。它对于支撑燃料乙醇生产，保障燃料乙醇产业的快速发展，均起着举足轻重的作用。早在上世纪90年代，天冠集团就开始追踪和投资二氧化碳深加工利用的开发研究，与在该领域具国际领先水平的中山大学联合，致力于该项目的研究开发工作，历经多年攻关，取得突破性成果。2003年底建成的50吨/年中试生产线，基本确定了合理的工艺流程和操作规程，通过了河南省科技厅组织的成果鉴定，多项关键技术申请了国家发明专利和实用新型专利。为加速其工业化进程，企业充分考虑了工艺设备放大的技术风险，建设了千吨级生产线，并在试车工作中，取得了聚合分子量10万以上完全可控的巨大突破，为扩大生产奠定了重要的工程基础。同时，项目工艺技术的核心——催化剂也取得巨大突破，新催化剂大大降低了聚合反应时间，数均分子量提高至20万以上，产品的各项性能有了很大提高，也改善了原有产品母粒易粘连的现象。通过与国内聚合反应工程领域的权威专家合作，共同开发连续反应和连续脱挥工艺和装置。为拓展产品应用领域，公司积极与德国巴斯夫公司、韩国LG公司等合作，开展二氧化碳降解塑料制品开发。目前，正在筹划建设万吨级生产线，计划2010年投产。 作为国家重点支持的燃料乙醇定点生产企业，天冠集团始终以绿色、循环、可持续发展为理念，致力于发展可再生能源并最大限度地开发和实施资源、能源的综合利用，以产品价值多梯次开发、资源最大化利用为手段，致力农产品的全面、综合、规模、系统的开发利用，实现农产品综合精深加工产业链条产品的多元化，建立农产品资源、生物能源、生物质化工和可再生资源的新型循环工业经济体系，为市场提供系列绿色产品。形成了生产、环保、资源再利用的持续发展、良性循环，从而使现有产业得以优化、提升和延伸，同时带动农业的产业化发展。 他们依托生物能源发展生物化工，形成了可持续的优势产业链。生物能源产品包括纤维乙醇、薯类乙醇、生物柴油、生物丁醇和生物沼气等，生物化工依托生物能源发展，正在实施产业化的主要产品包括：二氧化碳全降解塑料、碳酸二甲酯、1,3-丙二醇、PTT聚酯、生物乙烯、木质素等。 整个产业链以非粮农业及林业原料为基础，通过新工艺、新技术实现整个过程的资源最大化利用。 根据天冠集团的规划，到“十二五”末，生物能源形成198万吨/年生产能力，生物质化工形成49万吨/年生产能力。 2009—2015规划实施完成后，天冠集团的资源、能源消耗指标将有较大进步；初步完成生物能源产业的战略布局；综合利用水平进一步提高；企业实力进一步壮大；企业经济效益进一步提高，成为生物产业领域及发酵行业的领军企业。 有关专家评价，天冠集团在生物能源开发和利用方面，具备丰富的研发经验和实力，生物能源研发平台已初具雏形，事实上已经成为国内生物能源行业标准、技术和科技成果的主要辐射中心。他们坚信，通过2009-2015规划的实施，整合国内外科技资源，成为国内主要的生物能源生物质化工技术、标准输出地。通过自主创新、开放合作和对行业先进技术的系统集成，利用天冠集团现有的研发和中试平台，可尽快实现生物能源、生物化工领域最新成果的转化。同时，通过对重大项目的开发实施，特别是纤维乙醇的产业化研究、二氧化碳降解塑料的产业化，将强力推动生物能源技术的革命，大幅度提高中国生物能源技术的国际竞争力。(通讯员王宇刘怀举董青山陈铁本报记者乔地)
基本药物制度能给百姓带来哪些实惠
本报记者李颖 出厂价仅几毛钱的药，患者却要花费百十元，这种不正常的药价虚高有望改变 8月19日，卫生部等9部门出台《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，正式启动国家基本药物制度建设工作。作为新医改的重头戏，基本药物制度将对现有“以药养医”的医疗体制带来许多改变。 从《关于建立国家基本药物制度的实施意见》中，国家对“基本药物”的定义为：适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。而国家基本药物制度则是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度。也就是说，基本药物是那些安全有效、能满足人们基本健康医疗需要的药品。 “通俗地说，基本药物是国家针对主要影响人群健康的疾病问题，在所有已上市的同类药品中，由专家利用科学方法优化选择出的、最具安全有效性、成本效益最佳的药品。”国家食品药品监管局政策法规司副司长许嘉齐解释说。 药品价格有望控制 “国家基本药物制度是减轻群众看病负担，保证人人享有基本药物，保障群众用药安全的一项制度创新。”上海市卫生发展研究中心主任、复旦大学公共卫生学院教授胡善联表示，“现在说它全新是因为我们不只是制定目录，而是把它提升到国家基本药物制度层面。今后从立法保障来讲，还是政府投入方面，一定会充分注意到保障基本药物的供应。” 中国科学院院士、中山大学附属肿瘤医院院长曾益新说，基本药物实行省级集中、网上公开招标采购、统一配送，这样既省去了不必要的中间环节，也使药品的价格得到了有效的控制。 曾益新认为，要真正切断医药领域的一些不正之风，减少药品的流通环节，保证医药公司的基本利润，要实行这样的一个基本药品制度。 “看病贵”有望缓解 “对广大患者来说，这是解决‘看病贵’的好消息。”解放军总医院内科教研室主任刘又宁认为，国家制定药物零售指导价将挤出流通环节的水分，而纳入医保报销又将鼓励患者优先选用基本药物。 对于老百姓普遍关心的“药价是否真的能降”，刘又宁肯定地回答：“如果基本药物制度执行下来了，这些基本药物的价格一定会降下来。” 他介绍说，国家发改委将会制定基本药物全国零售指导价格。在这个指导价规定的幅度内，省级政府根据招标形成的统一采购价格、配送费用及药品加成政策确定具体零售价格，并实现零差率销售，这就意味着原来药品代理销售环节不存在了，药品从成本价到销售价直接跳跃，价格下降是理所当然的。而相对于非基本药物，基本药物是可以实现更高比例的报销，对参保人员而言，个人支付的比例又会降低。 “大处方”有望遏制 在目前国内医药卫生领域，用药贵、用药不合理的现象一直突出，很多人都有治疗感冒花掉上千元的苦恼经历。与国外相比，我国在对医疗保健的认识上存在差异。在我国，用药量总体上比国外大。比如感冒，在国外，医生会要求患者多休息、多喝水，不会给患者用药，国内医生却往往会给患者开出不少药品。 “用药过度、用药不规范是很大的问题，从某种角度上说，滥用药物甚至已经上升为社会问题。”许嘉齐认为，建立国家基本药物制度的一个基本目标就是要促进合理用药，提高用药的规范性。 许嘉齐强调，不论是医生还是患者，都需要对药品有正确的认识。质量合格、对症、治病的药就是好药，不是价格越高药品越好。另外，从某种意义上说，越是新上市药品，用药的风险可能越大。 “基本药物实现零差利销售，今后可以有效遏制医生开大处方现象的发生。”刘又宁表示，“在我们国家医疗经费中，药费只占30%—40%，其他还包括检查费、治疗费等等，如果从基本药物这一块药费带头降低，老百姓看病的价格就会便宜了。基本药物取消差价，医生盲目开大处方对自己没什么好处，这应该能对根本遏制起到作用。” 基层药价有望下降 专家指出，在基层医疗卫生机构购买基本药物，价格至少便宜25%。 根据国家物价主管部门初步测算，基本药物价格平均降幅约在10%左右。同时，基本药物在基层实行零差率销售，取消15%药品加成。两者相加，群众在基层医疗卫生机构购买基本药物，价格上至少便宜25%。 然而也有人担忧，如果去社区卫生服务站看病时，医生说没有这些目录内的药，或者借口没货呢？ 针对卫生机构的利润空间减小后，医生是否会找借口开高价药的问题，福建医科大学公共卫生学院教授郑振佺认为，一旦执行起来，基层卫生机构就没有任何理由说没有基本药物。 “一时半会缺货有可能，但如果长时间都缺货，那就有问题。”郑振佺说，既然基本药物目录已经确定，“保证供应”就是最基本的执行环节。 “今后政府对这一块应该有监管，比如设个举报电话。”郑振佺强调，只要约束到位了，基本上就能解决这个问题。“应该说，基本药物是基层卫生机构必须配足的药品。患者要求用基本药物时，基层卫生机构不能说没有。”
“排污达标”不等于环境质量正常
本报记者李禾 截至最近一次统计，陕西省凤翔县长青镇3个村1016名受检儿童中，共有851名儿童血铅超标。环境监测组认为，东岭冶炼公司是造成这次儿童血铅超标的主要原因。但让人不解的是，环境监测组对东岭冶炼公司的监测数据显示，其废水、废气、固水淬渣排放符合国家相关标准，周边土壤铅含量也符合国家土壤环境质量标准。 “排污达标”为何还会造成“血铅超标”？到底是相关的国家环境标准定的太低，还是监测数据有误？ 环境保护部一位不愿透露姓名的人士告诉记者，国家环境标准包括两个方面，一是环境质量标准，二是污染排放标准。水、气、土壤等环境质量标准是根据人体和动物的长期试验结果得出的，也就是在一定条件下确保人体健康的污染承受限值，是健康标准；而工业污染排放标准是综合考虑行业的经济和技术水平制定的，是环境执法依据。 达到工业排污标准并不等于“零排放”，也可能对人体造成危害，就像把一条鱼放在一桶高浓度污水里，必死无疑；如果把这桶水经过处理后，倒到一个池塘里，稀释后的污染物浓度低于鱼的承受限度，鱼也能通过新陈代谢排除体内的污染物，保持健康。因此，环保部门执法时，除了监测企业是否达到污染排放标准排放，还要考虑当地的环境总容量和环境质量标准。 该人士表示，“即使东岭冶炼公司的排放达到工业污染排放标准，但这么多儿童血铅超标的事实，说明当地环境质量标准是超标的”。 该人士认为，造成当地环境质量标准超标的原因，可能是东岭冶炼公司在过去某一段时间内有过持续的超标排放，使当地环境中的铅含量超过了人体承受的限值。 “尽管东岭冶炼公司的监测数据显示废水、废气、固水淬渣排放都符合国家相关标准，但那是出事后的监测，这个时候排污当然没有问题。谁能保证过去几年内，他们的排放一直是达标的？”该人士质疑道。 东岭冶炼公司是事发地唯一的铅锌冶炼企业；企业自检记录表明，当地2008年7月到2009年7月有三次废水、废气铅排放超标记录；企业年铅排放总量为1.11吨。 “再就是当地所有企业排污总量，可能超过了环境总容量。即使包括东岭冶炼公司在内的当地所有企业的排污都达到了国家标准，但排污量相加，总量巨大，仍会造成当地环境质量标准超标。”该人士说。 不过，为何当地土壤的铅含量也没有超标？ “这说明东岭冶炼公司的铅污染是通过粉尘排放的，再通过呼吸进入儿童的体内，跟土壤污染没有大关系。”环境保护部土壤环境管理与污染控制重点实验室主任林玉锁说。 林玉锁告诉记者，铅的排放可以通过废水或固体废物，也可以通过粉尘。当前我国的铅污染主要来自矿山开采和冶炼业。 村民杨亚古的家和东岭集团冶炼公司仅一墙之隔，厂里排出的烟气给他家的正常生活带来了严重影响。他家的院子里，白色的结晶颗粒飘落在房顶、走廊，门前农作物的枝叶上长满了白斑。 一位业内人士指出，当地政府对环评结果执法不力，是造成这次事故的另一个原因。“发生血铅超标的儿童，基本都居住在企业周边1000米内。如果当初按照环评要求及时搬迁，这些事情可能就不会发生了。” 东岭冶炼公司2004年3月的《环境影响报告书》提出的卫生防护距离，正是企业周边1000米。当时公司曾与凤翔县、长青镇签订协议，计划在3年内对卫生防护距离内425户居民实施搬迁。5年过去了，居民至今仍住在原地。 据介绍，铅等重金属是稳定、不可降解的污染物，不但可通过空气和水直接进入人体，还可通过被污染的食物而在人体长期富集，且不经外力作用无法通过自然代谢排出，使人出现智力下降、精神障碍、失眠、头痛等慢性中毒症状，危害人体健康。 近年来，我国铅、汞、镉、砷等重金属污染频发，仅最近一年内就暴发了云南阳宗海砷污染、山东邳州砷污染、湖南浏阳镉污染、陕西凤翔儿童血铅超标、湖南武冈市锰铁冶炼厂铅污染……一次次危害公众健康安全的环境事件，值得有关部门和业界深思。（本报北京8月20日电）
国家开展粉尘与高毒物品专项治理
本报北京8月16日电（记者钱炜）一场针对粉尘与高毒物品危害的专项治理行动，今后一年半内将在全国展开。 根据国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部和全国总工会今天联合下发的《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》，此次专项行动的治理范围是工矿商贸领域的生产经营单位，重点是矿山开采、石英砂加工、宝石加工、石材加工、冶炼、水泥制造等生产企业，特别是产生粉尘和使用高毒物品的作业场所。 此次专项治理行动的目的是认真贯彻《职业病防治法》及《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，全面治理职业危害防治的薄弱环节。
