我国拟全面清整现行食品安全质量等标准
日前，卫生部会同有关部门组织制定了《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》，征求意见稿提出要全面清理整合现行食品标准，将对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容进行清理，解决标准间交叉、重复、矛盾等问题。 具体通知内容如下所示： 各有关单位： 根据《食品安全法》及其实施条例的规定，我部会同有关部门组织制定了《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》(可从卫生部网站下载)。现公开征求社会各方意见，请于2012年2月28日前以传真或电子邮件形式反馈我部监督局。 传真：010-68792408 电子邮件：biaozhun@moh.gov.cn 二○一二年一月二十日 食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿) 根据《食品安全法》及其实施条例，为做好食品安全国家标准工作，完善食品安全国家标准体系，制定本规划。 一、食品安全标准现状 (一)建设成效。食品安全国家标准属于强制性技术法规，是维护公众身体健康、保障食品安全的重要措施，是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础，也是规范食品生产经营、促进食品行业健康发展的技术保障。各部门、各地高度重视食品安全标准制定、修订工作。近年来，我国食品安全标准工作取得明显成效，基本建立了以食品安全国家标准为核心，行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品安全标准体系，现有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项，地方标准1200余项，行业标准3100余项。 《食品安全法》公布施行后，食品安全标准工作力度逐步加大，取得了一定进展，主要有：一是完善食品安全标准管理制度。公布实施食品安全国家标准、地方标准管理办法和企业标准备案办法，明确标准制定、修订程序和管理制度。组建食品安全国家标准审评委员会，建立健全食品安全国家标准审评制度。二是加快食品标准清理整合。重点对粮食、植物油、肉制品、乳与乳制品、酒类、调味品、饮料等食品标准进行清理整合，废止和调整了一批标准和指标，稳妥处理现行食品标准间交叉、重复、矛盾的问题。三是制定公布新的食品安全国家标准。已制定公布185项食品安全国家标准，包括乳品安全国家标准、食品添加剂使用、复配食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残留限量以及部分食品添加剂产品标准，补充完善食品包装材料标准，提高了标准的科学性和实用性。四是推进食品安全国家标准顺利实施。积极开展食品安全国家标准宣传培训，组织开展标准跟踪评价，指导食品行业严格执行新的标准。五是深入参与国际食品法典事务。承担国际食品添加剂和农药残留法典委员会主持国，当选国际食品法典委员会亚洲区域执行委员，主办国际食品添加剂法典会议、农药残留法典会议，充分借鉴国际食品标准制定和管理的经验。 (二)存在问题和制约因素。近年来，受食品产业发展水平、风险评估能力和食品标准研制条件等因素制约,现行食品安全标准还存在一些突出问题，主要问题表现在：一是标准体系有待进一步清理完善。《食品安全法》公布前，各部门依职责分别制定农产品质量安全、食品卫生、食品质量等国家标准、行业标准，标准总体数量多，但标准间既有交叉重复、又有脱节，标准间的衔接协调程度不高。二是个别重要标准或者重要指标缺失，尚不能满足食品安全监管需求，例如部分配套检测方法、食品包装材料等标准缺失。三是标准科学性和合理性有待提高。目前标准总体上标龄较长，食品产品安全标准通用性不强，部分标准指标欠缺风险评估依据，不能适应食品安全监管和行业发展需要，影响了相关标准的科学性和合理性。四是标准宣传培训和贯彻执行有待加强。食品安全标准指标多、技术性强、强制执行要求高，社会关注度高，需要进一步完善标准管理制度和工作程序，改进征求意见的方式和方法，做好标准的宣传解读和解疑释惑等工作。 食品安全国家标准工作的制约因素有：一是食品安全国家标准的基础研究滞后，风险评估工作尚处于起步阶段，食品安全暴露评估等数据储备不足，监测评估技术水平有待提高。二是保障机制有待建立完善，目前缺乏专门的食品安全国家标准技术管理机构，人员力量严重不足，标准工作经费严重不足，与当前标准制定、修订工作不相适应，在一定程度上也影响了标准工作的质量。三是标准专业人才队伍建设有待加强。我国食品安全标准研制基础薄弱，专业人才不足且较分散，研制标准的能力不足。 二、指导思想、基本原则和目标 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，坚持“预防为主、科学管理”的原则，以食品安全风险评估为基础，积极借鉴国际经验，加快我国食品标准清理整合，制定完善食品安全国家标准，努力提高标准的科学性和实用性，基本构建保障人民群众健康需要，符合我国国情的食品安全国家标准体系。 (二)基本原则。 1.以保护公众健康为宗旨。食品安全国家标准要体现《食品安全法》立法宗旨，标准项目与指标要涵盖与人体健康密切相关的食品安全要求。 2.以风险评估为科学基础。食品安全国家标准要以食品安全风险评估为基础，以对人体健康可能造成食品安全风险的因素为重点，科学合理设置标准内容，提高标准的科学性和实用性。 3.坚持立足国情的原则。制定食品安全国家标准应当符合中国国情和食品产业发展的实际，兼顾行业现实和监管实际需要及人民生活水平不断提高的需要，注重标准的可操作性。 4.坚持公开透明的原则。完善标准管理制度，注重在标准制定、修订过程中广泛听取各方意见，拓宽征求意见的范围和方式，鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制定、修订工作。 (三)主要目标。 ——清理整合现行食品标准。到2015年基本完成食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合工作，解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题。 ——加快制定、修订食品安全国家标准。进一步提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性，建立基本符合我国国情的、与产业发展和食品安全监管工作相适应的食品安全国家标准体系。 ——完善食品安全国家标准管理机制。建立程序规范、公开透明、政府主导、全社会共同参与的食品安全国家标准管理机制，提高食品安全国家标准审评工作的科学性和公正性，鼓励各方参与食品安全国家标准工作。 ——强化标准宣传贯彻和实施工作。大力开展宣传培训，促进各部门、各单位学习贯彻食品安全国家标准，监督食品生产经营单位认真实施食品安全国家标准，提高食品安全状况。 三、主要任务 (一)全面清理整合现行食品标准。对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容进行清理，解决标准间交叉、重复、矛盾等问题。 对涉及食品安全的指标和强制执行的质量指标进行比较分析，确定标准清理的原则和方法并开展清理工作。到2013年底，基本完成对现行1900项食品国家标准和3000余项食品行业标准中强制执行内容的清理，根据标准清理结果，提出现行标准继续有效、整合和废止相关标准或技术指标的清理意见;根据标准清理结果，2015年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。 (二)加快制定、修订食品安全基础标准。按照“边清理、边完善”的工作原则，在对现行食品标准清理的同时，积极借鉴国际组织和国外食品安全标准，加快制定、修订食品安全国家标准，完善我国食品安全国家标准体系，解决食品安全重要标准不足和标准不配套等问题，提高标准的科学性。 重点做好食品、食品添加剂和食品相关产品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人体健康物质限量、农药和兽药残留限量、食品添加剂使用、食品标签、食品安全术语、分类等食品安全基础标准制定、修订工作。 2015年底前，修订食品污染物、生物毒素、农药和兽药残留等限量标准和食品添加剂使用、食品添加剂产品标准、食品标签标准;制定食品安全术语、分类标准;制定食品致病性微生物限量标准和食品生产经营过程的指示性微生物控制要求，制定餐饮业即食食品微生物标准，科学设置食品产品中的微生物指标和限量;完善食品容器、包装、加工设备材料标准和食品容器、包装用添加剂使用等食品相关产品标准。 (三)完善食品生产经营规范。按照加强食品生产经营过程安全控制的要求，做好食品生产经营规范标准制定、修订工作，强化原料、生产过程、运输和贮存、卫生管理等要求，规范食品生产经营过程，预防和控制食品安全风险。 2015年底前，制定公布食品、食品添加剂生产企业卫生规范、经营企业卫生规范、餐饮服务单位卫生规范等20余项食品安全国家标准，基本形成食品生产经营和餐饮服务全过程的食品安全控制标准体系。按照食品类别、生产经营方式等特点，进一步细化食品生产经营过程中控制食品污染的要求和规定。 (四)合理设置食品产品安全标准。根据食品不同特性和可能存在的风险因素，以风险评估为依据，制定食品中基础标准不能涵盖的危害因素限量要求和食品安全相关的强制性质量指标，覆盖日常消费量大的食品原料及产品等。 2015年底前，制定、修订肉类食品、水产品、粮食、食用油脂、酒类、调味品、豆类制品、饮料等主要大类食品产品标准，侧重通用性和覆盖面，避免标准间的重复和交叉。 (五)建立健全配套食品检验方法标准。针对食品安全国家标准中规定的限量指标,制定、修订配套的检测方法标准。 2015年底前，重点制定、修订食品中各类污染物、微生物、农药和兽药残留、食品添加剂以及产品标准指标、包装材料等分析检测方法标准，进一步完善食品毒理学安全性评价程序和检验方法等标准。 (六)完善食品安全国家标准管理制度。按照食品安全国家标准要科学合理、安全可靠的要求，进一步完善食品安全国家标准管理制度和工作程序。 2012年底前，公布食品安全国家标准跟踪评价规范等相关法规。2013年底前，完善食品安全国家标准制定、修订、征求意见、标准审评、审评委员会委员管理、标准公布等管理制度和工作程序，实现标准工作的公开、透明。 (七)加强食品安全国家标准的宣传、沟通交流和贯彻实施。加大食品安全国家标准公布实施后的宣传、培训、咨询和跟踪评价等工作力度，促进食品安全国家标准的贯彻实施。重点做好食品安全国家标准宣传和标准相关知识科普，特别是技术性强、公众普遍关注标准的宣传和解读;完善标准申报、咨询和解释等程序，建立食品安全标准事件舆情处置程序，及时解答各方关注的标准问题;督促行业、企业主动执行食品安全国家标准，监管部门依标准做好食品安全监管;开展食品安全国家标准跟踪评价，掌握标准执行情况和存在的问题，适时修订食品安全国家标准。 (八)开展食品安全国家标准的相关研究。根据食品安全标准制定、修订工作需要，系统开展食品安全标准相关的基础研究工作，增强食品安全国家标准的科学性和实用性。 2015年底前，基本完成食品安全风险评估原则在食品安全标准制定中的应用研究、国际食品安全标准追踪比较研究、食品中微生物指标体系设置研究、主要功能类别食品添加剂使用原则等基础研究，并在标准工作中积极转化和应用研究成果。 (九)提高参与国际食品法典事务的能力。根据食品安全国家标准体系建设需要，积极参与国际食品法典委员会工作，学习和借鉴国际食品标准管理经验，同时参与国际食品法典标准制定、修订工作，维护我国食品贸易利益。 到2015年，实现全面参与国际食品法典委员会各项活动，动态跟踪食品法典标准工作;参与或牵头与我国食品贸易利益密切相关的国际食品标准制定、修订和相关技术交流;不断完善国际食品添加剂法典委员会、农药残留法典委员会主持国、亚洲地区执行委员工作。 四、保障措施 (一)建立食品安全国家标准协调配合工作机制。由发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、粮食局、食品药品监管局、国家标准委、国家认监委、国务院食品安全办等部门建立食品安全国家标准会商机制，研究食品安全国家标准体系建设重要问题，协商落实食品安全国家标准规划各项工作，细化分解本规划确定的任务，明确具体工作的目标和责任主体，确保各项工作有序开展并督促检查工作进展情况。 (二)落实各部门和行业食品安全国家标准体系建设的责任。食品安全国家标准体系建设需要各部门密切配合，各负其责。卫生部要牵头规划实施，组织标准清理和制定、修订工作;食品相关监管部门要对本部门制定公布的食品国家、行业标准进行清理，提出标准清理的意见并提供日常监测和监督检查数据，敦促行业和企业按照食品安全国家标准组织生产经营;行业部门要主动参与和配合标准体系建设，配合标准制定、修订和标准宣传、行业引导等。 (三)加大对食品安全国家标准建设的投入。建立健全食品安全国家标准体系，任务繁重、工作量大，需要配备必要的经费保障。国家财政要继续加大对食品安全国家标准制定、修订工作经费的支持力度，重点支持开展本规划确定的重点标准制定、修订工作，保障经费投入，同时严格监管标准工作经费使用，确保经费高效合规使用。充分利用现有食品安全标准研制机构和行业组织，设立各类标准的技术性平台，参与标准制定和修订、宣传和技术咨询等工作。 (四)加强食品安全标准的人才队伍建设。加强国家食品安全风险评估中心和食品安全国家标准审评委员会秘书处建设，引进优秀领军人才，增加标准工作人员配备，充实食品安全标准技术力量。加强对重点科研院校、技术机构专业人才的标准化培训，加快培养一支数量足、水平高的从事标准研制的专家队伍，做好食品安全标准制定、修订工作。 (五)督促落实各项工作任务。及时组织对本规划工作任务进行检查和考核，加强督促检查和效果评估，确保每项任务落实到位，同时根据食品安全监管和标准管理要求，及时、科学、动态调整本规划。 《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》起草说明 根据《食品安全法》及其实施条例规定，卫生部负责制定、公布食品安全国家标准。为做好食品安全国家标准工作，卫生部组织起草了《食品安全国家标准“十二五”规划》(以下简称《规划》)，作为指导未来五年食品安全国家标准工作的纲领性文件。 一、主要依据 《食品安全法实施条例》第十五条规定“国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化部等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。制定食品安全国家标准规划及其实施计划，应当公开征求意见。”正在制定的《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，对制定食品安全标准规划和加快食品安全标准体系建设提出具体要求，正在制定的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划》也对食品安全标准等工作作出规定。依据上述法律法规和文件规定，我部会同有关部门组织起草《规划》。 二、起草过程 2010年，我部委托卫生部卫生监督中心承担《规划》起草任务，并于2011年请中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究并修改完善《规划》。 2011年5月至8月，多次组织召开《规划》研讨会，研究食品安全标准基本状况，存在问题、食品安全标准框架和食品安全标准制定、修订重点工作，形成《规划》初稿。 2011年9月至10月，进一步研究完善《规划》文本，请相关部门提供以往公布的食品国家、行业标准和相关建议等，充实和完善《规划》内容，并征求相关专家意见。 2011年10月至11月，组织召开3次专家研讨会，认真研究《规划》文本，梳理相关问题，进一步完善文本。 2011年11月底，组织召开相关部门、行业研讨会，通报工作情况，听取各相关部门、行业协会对《规划》意见。 2011年12月，发文征求各相关部门、有关协会、部内司局等单位意见，共计收到来自23个单位64条意见。 2011年12月2日，提交食品安全国家标准审评委员会第六次主任会议研究，并根据委员意见，进一步修改完善文本，形成征求意见稿。 三、主要内容说明 (一)关于《规划》的定位。起草过程中对《规划》定位进行了反复研究，主要包括：一是《规划》涵盖的范围。经研究，《规划》包括食品安全标准的机制建设、人才队伍等体系建设内容，还包括标准清理完善和标准制定、基础研究等具体工作内容;二是《规划》的名称。根据《食品安全法实施条例》规定，确定《规划》的名称，不采纳《食品安全标准体系建设规划》、《食品安全标准制定规划》、《食品安全标准工作规划》等意见;三是仅限于食品安全国家标准工作内容，各省份可以参照《规划》制定食品安全地方标准规划。 (二)关于《规划》的框架。经反复研究，最终确定了四部分内容：第一部分食品安全标准现状，介绍了《食品安全法》公布前后的食品标准工作和食品安全标准现状，分析食品安全标准工作存在的问题和制约因素。第二部分明确食品安全标准指导思想、工作原则，提出清理整合现行标准、加快标准制定、修订、完善标准管理制度、强化标准宣传贯彻和实施工作等主要目标。第三部分明确提出“十二五”期间食品安全标准工作的主要任务，确定食品安全标准清理整合、标准制定、修订工作重点，明确基础标准、生产经营规范、产品标准、检验方法标准的制定、修订重点任务等。第四部分保障措施，特别提出建立部门会商机制，强化各相关部门和行业在标准工作中的责任，加大标准建设经费投入，开展标准相关基础研究等要求。 (三)关于标准建设成效。起草过程中曾多次研究食品标准现状，经征求专家和部门意见后，确定分别介绍《食品安全法》公布前后的工作情况。我部还专门发文请相关部门提供其颁布的国家标准、行业标准等情况，便于准确反映食品标准现状和存在问题、制约因素。 (四)关于工作任务。《规划》突出了食品安全标准清理整合工作，本着“先清理”现行食品标准，再逐步“整合”完善为新的食品安全国家标准的原则，加快推进标准的清理整合工作。在食品安全标准制定、修订方面，特别突出加快基础标准和生产经营规范标准制定、修订工作，此外还分析提出了基础标准、生产经营规范、产品标准和检验方法标准的工作重点和每类标准的具体工作任务。 (五)关于食品中违法添加物管理。根据国际食品安全管理经验，食品污染物指食品在正常生产经营中本身含有或带入的物质，不包括违法添加的物质,通常不将违法添加物作为食品安全标准管理。《食品安全法实施条例》第四十九条规定：国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等，对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。根据上述规定，我部研究公布了食品中非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”及其检测方法，现已公布六批“黑名单”涉及非法食品添加物64种、易滥用食品添加剂22种，为打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作提供技术支持。 (六)关于保障措施。食品安全标准工作需要相关部门的支持和配合。经反复研究，提出建立标准工作部门会商机制，会同相关部门共同研究解决标准体系建设重点问题。请食品相关监管部门清理本部门制定公布的标准，提供日常食品安全监测和监督检查数据，请行业部门主动参与和配合食品安全标准制定、修订，并做好行业引导等工作。此外，还特别提出开展标准相关基础研究，为完善食品安全标准体系提供技术支持。
“凹凸棒基复合材料的制备方法”获国家发明专利授权
凹凸棒是一种多孔性纤维状结构的水合镁铝硅酸盐，凹凸棒矿产资源广泛分布于我国江苏、安徽、甘肃等地。由于其特殊的纤维状结构、不同寻常的胶体和吸附性能，凹凸棒在许多领域具有极为广泛的应用。然而，凹凸棒表面富含具有极性的硅羟基，因此与非极性有机溶剂的相容性较差，这在一定程度上限制了凹凸棒材料的应用。 室温离子液体具有优异的物理和化学特性，能与许多有机溶剂良好互溶。其分子结构具有可设计性，如果将离子液体键合到凹凸棒表面，将在很大程度上实现凹凸棒材料表面结构的人为设计，从而丰富凹凸棒的功能，发展更多的高端凹凸棒产品。 中国科学院兰州化学物理研究所环境材料与生态化学研发中心研究人员利用分子结构可设计的离子液体分子来修饰凹凸棒，制备出了凹凸棒/离子液体复合材料，为增加凹凸棒与多种有机溶剂的相容性提供了新途径。1月10日获悉，该项技术获得国家发明专利授权(凹凸棒基复合材料的制备方法，专利号：200710308594.2)。 研究人员将含有羧基官能团的功能化离子液体通过共价键键合到凹凸棒表面，利用阴离子交换来改变凹凸棒的亲疏水性能。制备过程和方法简单。通过溶解性可控的离子液体修饰得到的凹凸棒复合材料有望在催化、传感器、新型纳米材料、化学合成、水处理、食品加工、采矿、药物合成等领域得到应用。
从最新奶粉事件看中国乳制行业
最近美赞成生产的新生儿奶粉发生了“细菌感染”事件。上周日，密苏里州一名新生儿在食用了这种奶粉后，患上重病，疑为细菌感染，在医院撤走维持生命的仪器后不治身亡。“细菌感染”事件目前还在调查中，相关部门也尚未明确婴儿细菌感染是否与奶粉有关。美赞臣中国区相关负责人表示：涉嫌引起新生儿感染的新生儿配方奶粉，并未在中国大陆地区进行销售。 看到“细菌感染”事件，不禁让我们想起了近几年来中国乳制品行业的各种奶粉事件，从2003年安徽阜阳的大头娃娃事件到2008年全国各地的结石宝宝事件再到2010年湖北武汉的早熟婴儿事件，中国奶粉的风波可谓是一波未平一波又起。2011年，中国乳制品巨头蒙牛集团下的“特仑苏”又被查出添加了OMP物质，蒙牛奶制品的安全问题再次被推上了风口浪尖，中国的乳制品又一次受到了国人的质疑。 为避免“问题奶粉”、“问题牛奶”的一再发生，小编认为必须要做到“三管齐下”： 一：加强监管力度 相关部门应更一步加强对国内各种乳制品的监管，对于进口乳制品也要加强检查力度，在发现“问题产品”时应及时回收或召回，避免大量流入市场。所以改变监管模式，将国家权威部门改成监管服务机构，为老百姓和媒体提供技术和法律支持，才能够保证我们的监管能够及时到位，才能够让企业时刻都能成为被监督的主体。只有让老百姓掌握监督权，企业才能赢得消费者满意，业才能够保证基业常青，始终成为消费者信赖的品牌。有监督才有信赖，没有监督只有腐败。 二：建立权威、公正的第三方检测机构 我国目前的乳业发展不是没有标准，而是缺乏高标准，更缺乏有效的执行机制。我国乳业如果在标准问题上任其自然，迅速扩大的供应与停滞不前的需求这两种高度不平衡趋势的冲突终将爆发，受损的将是整个中国的奶业。国家应该尽快建立起权威、公正的第三方检测机构，公布高标准的乳制品检测标准，用最先进的仪器让那些“问题奶粉”无处可躲，无处可逃。 三：健全法律法规 很多“问题奶粉”之所以会流入市场，除了没有正式的检测标准外，还有一项最重要的原因就没有相关的法律法规对这些不良企业的进行相应的惩罚，导致不良企业钻了法律的空子，从而威胁到消费者的权益，也没有相应的法律来保护消费者的权益。
北京全球招标PM2.5监测设备 采购年内完成
1月8日，北京市环保局国际合作处处长明登历表示，目前国内没有颗粒物监测设备的生产能力，待环境空气质量新标准出台之后，北京市环保局将开始进行财政申请，全球招标PM2.5监测设备，年内逐步完成采购。 北京市环保局近日表示，等到国家新标准和相关监测规范发布后，将按照监测规范，利用现有仪器设备先在6个监测子站开展PM2.5监测，同时发布实时数据，并根据监测设备采购、调试工作进展，逐步增加PM2.5监测子站。据悉，国家环保部可能在本月底前公布环境空气质量新标准。 据明登历介绍，目前北京27个环境空气子站的大气污染物监测设备，无论是粗细颗粒物还是其他污染物，其设备均购买自美国和法国。此外，一些流动子站的监测设备是奥运前夕与意大利政府合作时所得，我国目前还没有生产监测设备的能力。 ■对话：“北京监测技术已达国际一流水平” 市环保局国际合作处处长表示，国际专家完全认可市环保局监测能力 新京报：市环保局在大气颗粒物监测方面的国际合作多吗? 明登历：我们跟美国环保署、法国巴黎大区空气质量监测中心及意大利、瑞士、瑞典都有着十多年的合作。业务上，国际专家对市环保局的监测能力是完全认可的，认为我们的实验室和监测技术完全可以达到国际一流水平。 新京报：我国的环境空气质量标准是否推出较晚? 明登历：发达国家一般是先治理煤烟型污染，基本解决后再进入防止工业污染造成的空气污染，再治理由汽车等造成的PM2.5和臭氧污染。但北京目前燃煤污染、工业污染、机动车污染和扬尘污染几乎同时显现出来。美国第一个空气质量法案1963年就推出了，我觉得北京现在的污染物浓度水平跟美国上世纪80年代初情况差不多。美国环保署修改空气质量标准更为频繁，1971年首次制订后不断修订。1997年加上了PM2.5，2006年又修改了一次，缩紧了浓度值，现在是日均35毫克/立方米，年均15毫克/立方米。 新京报：美国空气质量标准实施上和我国有什么区别? 明登历：新的标准出来后，美国各州就会自己申请一个开始实施的日期，环保署要求它在五年内达标，达不了标的要写报告说明为什么不能达标，再申请延后五年。即使过了十多年，现在美国有的地方还是没能达标。
化工企业招聘“问出处” 管理与技术人才“凭”经验
俗话说：“英雄不问出处”，但如果说把优秀人才比作是杰出英雄的话，通过“问出处”的方式，似乎能更好地选择企业理想中的人才“英雄”。化工企业在招聘中高层管理与技术人才时，注重大型企业工作经验或者同岗位工作经验，正是考虑到有了这些相关经历的塑造，求职者能更好地胜任新的工作，企业也由此对求职者的综合素质和工作能力能有一个较为准确的评估，从而挑选到最合适的人才。 近期，英才网联旗下化工英才网举办了“第三十三届网络招聘会珠三角地区化工专场”，招聘会中很多企业在招聘中高层技术人才或管理人才时，更青睐于具有大型企业工作经验或者同岗位经验的人才，并将这列为重要的任职资格之一。 管理人才注重“大型企业工作经验” 在本届网络招聘会中，东莞市东洲国际石化仓储有限公司、上海博柯石油工程咨询有限公司、广州市合诚化学有限公司等企业在招聘中高级人才时都对“大型企业的工作经验”做了特别强调。 比如，上海博柯石油工程咨询有限公司发布的石化建设项目HSE现场经理职位的要求中注明：“具有10年以上大中型石化工程项目HSE管理经验”；广州市合诚化学有限公司在招募工程塑料产品专家时也强调：“3年以上国内大型PBT、PET、PC改性厂或外资研究中心配方或技术支持工作经验。” 对于化工企业在招聘中高层管理人才时在“出处”上的要求，化工英才网负责人介绍说，化工中高层管理人员是企业职能层的核心，对于这类人才的选拔，除了专业知识和工作经历的要求之外，个人修养、思考分析能力、道德观、价值观等方面的综合素质显得尤为重要，而大型企业良好的管理机制、成熟的运作体系能在综合素质方面更好地塑造人才。另外，求职者在综合素质方面的“软实力”很难在面试中进行考核，通过“出处”的界定更方便企业选拔人才。 技术人才要求“同岗位工作经验” 化工是技术型人才密集的行业，由于产品和技术的特殊要求，对技术岗位人才的筛选也是要问出处的，因此，经常会在中高层技术人才的招聘中看到“同岗位工作经验”的要求。 在本届招聘会中，广州新展有机硅有限公司、东莞市东洲国际石化仓储有限公司、珠海市盈润化学科技有限公司等在招聘中高层技术人员的时候便对“同岗位工作经验”有明确要求。 例如广州新展有机硅有限公司在招聘维修工程部主管中要求“3年同等职位工作经验”，在招聘品保部高级主管中要求至少“3年同等职位工作经验”；珠海市盈润化学科技有限公司在招聘生产厂长时，在工艺技术改进方面，强调了“五年以上化工厂(中层)从业经验，一年以上本岗位经验”。 对于化工企业对技术人员同岗位经验要求的侧重，化工英才网负责人建议，初入行业的大学生在技术岗位选择时，确立好一个专业方向很重要，因为这很可能成为个人发展的一个长期性的方向，在同一方向上的积累更利于个人的职业发展。
2012仪表行业重任之结构调整
2011年，是实现十二五规划的开局之年，也是我国经济社会转型的关键之年。然而2011年我国的仪器仪表行业的发展却不是很稳定，充满了诸多的不确定因素。不仅在生产销售方面增速减缓，整个仪器仪表也出现了利润下滑的趋势。与此同时，由于企业成本增加，费用明显上升，利润空间被挤占，仪器仪表企业生产经营困难，行业也同样面临着工业经济运行环境趋紧的状况。 据相关部门统计数据表明：1～10月仪器仪表行业中的分析仪器仪表产量同比增长29.56%，但近两个月产量呈逐月回落的趋势，比8月和9月分别回落10.95和6.37个百分点。试验机增长较快，1～10月同比增长40.66%。 随着市场经济的快速发展，国家大力加强企业结构调整力度，行业内形成了一批具有较强实力和市场竞争力的企业集团，生产集中度显著提高。但是行业内企业结构不合理的现象依然存在，依然十分严重。虽然不少企业采取了一定的措施进行调整，但是任然有很大一部分的企业存在着企业内部结构和产品结构的不合理现象。特别是我国大力推进节能减排和绿色经济，现代制造业，清洁能源，大飞机、海洋工程、智能电网等专项，城市轨道交通，民生领域等新兴产业，虽然市场需求大机会多，但由于变化剧烈，行业调整结构上任务依然十分艰巨。 虽然仪器仪表行业在结构方面存在不合理的现象，但行业也不乏发展的亮点。际通宝价格行情先关负责人表示，2011年我国仪表行业中的自动化仪表产值增长高于平均值10个百分点，主营业务利润率达到10%，还有部分高端产品通过“出口转内销”的方式得到国内客户的认可。 随着十二五规划的公布和仪器仪表行业十二五规划的公布，未来5年仪器仪表行业将迎来规模化发展的新征途。在未来5年内，仪器仪表行业产销值计划年均增长15%，累计增幅74.9%以上，仪器销售规模在十二五期间将接近倍增。期内全行业利润总额将达713亿元，年均增幅为13%;主营收入利润率达到8.5%-9%，总资产达到8700亿元。 2012仪表行业将进入全新的时代，虽然在行业结构调整上任道重远，但是相信在所有仪表人的努力下定能开创出一个全新天地。
